Раздел: Рейтинг общественных советов при ФОИВ
Рейтинг общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (2024 год) — Методика
Рейтинг общественных советов при федеральных органах исполнительной власти
Методика составления
Источники информации
- Отчёты ОС при ФОИВ за 2023 г.
- Мониторинг сайтов ОС при ФОИВ.
- Мониторинг соцсетей.
- Медиабаза («СКАН-Интерфакс»).
- Экспертный опрос.
На протяжении 2023-2024 г. состоялась серия очных и заочных обсуждений методики, после каждого из которых ОС и ФОИВ высказывали свои замечания.
Методика рейтинга обсуждалась на всех региональных форумах «Сообщество».
Специалисты «РАЭКС-Аналитики» и аппарата Общественной палаты обработали и проанализировали все полученные материалы.
Основные направления совершенствования методики:
- метрики методики были сгруппированы исходя из реальных целей и задач общественных советов, а не в соответствии с многочисленными регламентами;
- исключены метрики, которые либо дублировали друг друга, либо неадекватно отражали реальную деятельность советов;
- разработана электронная анкета, сокращающая затраты на подготовку отчётов общественными советами и снижающая вероятность ошибок при обработке данных.
Рейтинговая модель
Факторы модели отражают основные аспекты деятельности общественного совета:
1. Влияние на деятельность ФОИВ – 15%.
2. Реализация функции общественного контроля – 15%.
3. Информационная открытость – 15%.
4. Публичность – 15%.
5. Взаимодействие с заинтересованными сторонами – 10%.
6. Организационные аспекты деятельности ОС при ФОИВ – 10%.
7. Взаимодействие с ОП РФ – 10%.
8. Экспертный опрос – 10%.
Фактор 1: влияние на деятельность ФОИВ, 15%
1.1. Рассмотрение общественно значимых НПА.
1.2. Рассмотрение на очных заседаниях вопросов, вызывающих большой общественный резонанс и находящихся в ведении ФОИВ.
1.3. Запросы в ФОИВ.
1.4. Уровень взаимодействия с ФОИВ.
1.5. Координация с планами Правительства.
1.2. Рассмотрение на очных заседаниях вопросов, вызывающих большой общественный резонанс и находящихся в ведении ФОИВ.
1.3. Запросы в ФОИВ.
1.4. Уровень взаимодействия с ФОИВ.
1.5. Координация с планами Правительства.
Фактор 2: реализация функции общественного контроля, 15%
2.1. Участие в подготовке докладов о контрольной деятельности.
2.2. Мониторинг качества услуг.
2.3. Антикоррупционная деятельность.
2.4. Участие в реализации кадровой политики ФОИВ.
2.5. Контроль требований по этике и конфликтов интересов.
2.6. Участие ОС в публичном обсуждении «Концепции открытости ФОИВ».
2.7. Участие в реализации «Концепции открытости ФОИВ».
2.2. Мониторинг качества услуг.
2.3. Антикоррупционная деятельность.
2.4. Участие в реализации кадровой политики ФОИВ.
2.5. Контроль требований по этике и конфликтов интересов.
2.6. Участие ОС в публичном обсуждении «Концепции открытости ФОИВ».
2.7. Участие в реализации «Концепции открытости ФОИВ».
Фактор 3: информационная открытость, 15%
3.1. Актуальность информации (по результатам мониторинга, подробнее см специальный доклад о рейтинге).
3.2. Информационная насыщенность (по результатам мониторинга).
3.3. Коммуникация с гражданами.
3.4. Навигационная доступность и удобство.
3.5. Полнота контактной информации.
3.6. Мощность каналов информирования.
3.2. Информационная насыщенность (по результатам мониторинга).
3.3. Коммуникация с гражданами.
3.4. Навигационная доступность и удобство.
3.5. Полнота контактной информации.
3.6. Мощность каналов информирования.
Фактор 4: публичность, 15%
4.1. Доля упоминаний ОС федерального органа исполнительной власти в общем объёме упоминаний данного ФОИВ (по «СКАН-Интерфакс»).
4.2. Экспертная оценка уровня публикаций.
4.2. Экспертная оценка уровня публикаций.
Фактор 5: взаимодействие с заинтересованными сторонами, 10%
5.1. Взаимодействие с гражданами.
5.2. Взаимодействие с профсообществом.
5.3. Информирование широкой общественности о выявленных нарушениях.
5.4. Присутствие представителей ОС на мероприятиях органов власти (не ФОИВ, при котором создан ОС).
5.2. Взаимодействие с профсообществом.
5.3. Информирование широкой общественности о выявленных нарушениях.
5.4. Присутствие представителей ОС на мероприятиях органов власти (не ФОИВ, при котором создан ОС).
Фактор 6: организационные аспекты деятельности, 10%
6.1. Соответствие положения об ОС Стандарту.
6.2. Дополнительная деятельность ОС (помимо участия в экспертно-нормотворческой деятельности ФОИВ и осуществления контрольных функций).
6.3. Функциональная инфраструктура.
6.4. Проведение заседаний ОС.
6.5. Наличие обоснованных нареканий к деятельности общественного совета со стороны граждан и организаций, а также отсутствие негативной реакции значительного числа граждан и организаций на поддержанные общественным советом нормативные правовые акты.
6.6. Наличие нарушений членами общественного совета общепринятых морально-этических норм.
6.7. Наличие сложностей в обеспечении деятельности общественного совета со стороны ФОИВ.
6.2. Дополнительная деятельность ОС (помимо участия в экспертно-нормотворческой деятельности ФОИВ и осуществления контрольных функций).
6.3. Функциональная инфраструктура.
6.4. Проведение заседаний ОС.
6.5. Наличие обоснованных нареканий к деятельности общественного совета со стороны граждан и организаций, а также отсутствие негативной реакции значительного числа граждан и организаций на поддержанные общественным советом нормативные правовые акты.
6.6. Наличие нарушений членами общественного совета общепринятых морально-этических норм.
6.7. Наличие сложностей в обеспечении деятельности общественного совета со стороны ФОИВ.
Фактор 7: взаимодействие с ОП РФ, 10%
Экспертная оценка отдела по взаимодействию с органами государственной власти и общественными советами ОП РФ, в которой учитывалось следующее:
- очное рассмотрение вопросов, определённых ОП РФ;
- наличие в реализованном плане работы вопросов, рекомендованных ОП РФ;
- направление в ОП РФ утверждённого плана работы;
- предоставление отчёта о работе за год в ОП РФ;
- информирование ОП РФ о решениях ФОИВ, относящихся к компетенции ОС;
- информирование ОП РФ о предстоящих заседаниях и принятых решениях;
- взаимодействие с профильными комиссиями ОП РФ;
- информирование ОП РФ о прекращении полномочий членов ОС;
- участие в различных мероприятиях ОП РФ;
- работа с запросами ОП РФ.
Фактор 8: экспертный опрос, 10%
В опросе приняли участие 278 респондентов из 53 регионов Российской Федерации.