Рейтинг общественных советов при федеральных органах исполнительной власти — Методика

Рейтинг общественных советов при федеральных органах исполнительной власти

Методика составления — 2025

Скачать полный текст методики

Основными источниками информации для данного рейтинга стали:

• Анкеты общественных советов;
• Сайты общественных советов;
• Аппарат ОП РФ;
• Соцсети: VK, Youtube, Rutube, Odnoklassniki, Telegram;
• Сервис Similarweb;
• СКАН-Интерфакс.

Рейтинговая модель

Рейтинговая модель исследования включает в себя 8 факторов (критериальных групп). Каждый фактор рассчитывается на основе нескольких показателей. При этом все они прямо или косвенно помогают ответить на основной рейтинговый вопрос.

Факторы:

• Организационные аспекты деятельности ОС при ФОИВ

Вес фактора (критериальной группы) – 10%

• Влияние на деятельность ФОИВ

Вес фактора (критериальной группы) – 15%

• Реализация функции общественного контроля

Вес фактора (критериальной группы) – 15%

• Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Вес фактора (критериальной группы) – 10%

• Информационная открытость

Вес фактора (критериальной группы) – 15%

• Публичность

Вес фактора (критериальной группы) – 15%

• Взаимодействие с ОП РФ

Вес фактора (критериальной группы) – 10%

• Экспертный опрос

Вес фактора (критериальной группы) – 10%

Фактор 1: Организационные аспекты деятельности ОС при ФОИВ

Соответствие положения об ОС Стандарту

Дополнительная деятельность ОС (помимо участия в экспертно-нормотворческой деятельности ФОИВ и осуществления контрольных функций)

Функциональная инфраструктура:

• Наличие структурных единиц (комиссии, рабочие группы)
• Наличие структурных единиц (рабочих групп и комиссий), информация о существовании которых публична
• Наличие публичной информации о деятельности структурных единиц (рабочих групп и комиссий)

Проведение заседаний ОС:

• Общее количество проведенных в отчетном году заседаний ОС
• Количество проведенных в отчетном году очных заседаний ОС
• Количество заседаний ОС, информация о которых размещена на сайте
• Количество проведенных в отчетном году выездных заседаний ОС
• Количество проведенных в отчетном году совместных заседаний ОС
• Наличие обоснованных нареканий к деятельности общественного совета со стороны граждан и организаций, а также отсутствие негативной реакции значительного числа граждан и организаций на поддержанные общественным советом нормативные правовые акты
• Наличие нарушений членами общественного совета общепринятых морально-этических норм
• Наличие сложностей в обеспечении деятельности общественного совета ФОИВ

Фактор 2: Влияние на деятельность ФОИВ

Рассмотрение общественно-значимых НПА:

• Количество рассмотренных ОС в отчетном году проектов НПА
• По какому количеству рассмотрений информация размещена в публичном доступе
• По какому количеству из перечисленных проектов НПА предложения ОС были приняты полностью или частично
• Количество не учтенных ФОИВ предложений ОС
• Наличие регламента работы с проектами НПА

Рассмотрение на очных заседаниях вопросов, вызывающих большой общественный резонанс и находящихся в ведении ФОИВ:

• Количество рассмотренных ОС резонансных вопросов
• Количество резонансных вопросов, информация о результатах рассмотрения которых общественным советом размещена публично

Запросы в ФОИВ:

• Количество запросов, направленных ОС в ФОИВ
• Количество запросов, направленных в ФОИВ публично
• Количество запросов в ФОИВ, по которым были приняты меры

Уровень взаимодействия с ФОИВ:

• Количество заседаний ОС с участием руководителя ФОИВ
• Практика поручений руководства ФОИВ по результатам решений ОС
• Присутствие (или участие по ВКС) представителей ОС на заседаниях ФОИВ
• Содействие общественного совета в реализации инициатив ФОИВ

Координация с планами Правительства

Фактор 3: Реализация функции общественного контроля

Участие в подготовке докладов о контрольной деятельности:

• ОС принял участие в подготовке доклада о результатах контрольной деятельности ФОИВ
• Публичность доклада о результатах контрольной деятельности ФОИВ

Мониторинг качества услуг:

• Наличие документа об участии в мониторинге
• Наличие документа об участии в мониторинге в открытом доступе
• Наличие документа об участии в антикоррупционных мероприятиях
• Наличие документа об участии в антикоррупционных мероприятиях в открытом доступе
• Наличие документа об участии в оценке эффективности госзакупок
• Наличие документа об участии в оценке эффективности госзакупок в открытом доступе

Участие в реализации кадровой политики ФОИВ:

• Наличие документа об участии в кадровой работе
• Наличие документа об участии в кадровой работе в открытом доступе
• Количество членов ОС в составе аттестационных и конкурсных комиссий
• Публичность информации об участии членов ОС в составе аттестационных и конкурсных комиссий

Контроль требований по этике и конфликтов интересов:

• Количество заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов с участием членов ОС
• Участие членов ОС в работе иных органов, рассматривающих вопросы этики и конфликтов интересов в ФОИВ
• Публичная информация об участии членов ОС в работе иных органов, рассматривающих вопросы этики и конфликтов интересов в ФОИВ

Участие ОС в публичном обсуждении Концепции открытости ФОИВ:

• Факт участия ОС в публичном обсуждении Концепции открытости ФОИВ
• Проведение мероприятия ОС по публичному обсуждению Концепции открытости ФОИВ

Участие в реализация Концепции открытости ФОИВ:

• Участие в разработке планов мероприятий по реализации Концепции
• Отчет об участии в разработке планов мероприятий по реализации Концепции
• Утверждение общественных обсуждений НПА, проведенных ФОИВ (количество)
• Утверждение общественных обсуждений НПА, проведенных ФОИВ (наличие на сайте)
• Мониторинг публичной декларации руководителя ФОИВ и плана деятельности ФОИВ
• Перечень документов мониторинга на сайте
• Участие в подготовке экспертного содоклада к итоговому докладу ФОИВ
• Ссылка на размещение экспертного содоклада
• Выборочный анализ качества ответов ФОИВ на обращения граждан
• Отчет о выборочном анализе качества ответов ФОИВ на обращение граждан
• Утверждение основных мероприятий ФОИВ и достижения намеченных результатов
• Документ об утверждении основных мероприятий ФОИВ и достижении намеченных результатов

Фактор 4: Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Взаимодействие с гражданами:

• Наличие статистики обращений граждан и организаций
• Количество обращений граждан в ОС и к его членам
• Наличие электронной приёмной
• Возможность отслеживания обращений
• Наличие практики совместного приема граждан представителями руководства ФОИВ и членами ОС
• Осуществление личного очного приема членами ОС при ФОИВ
• Наличие на сайте информации о возможности и способах личного очного приёма членами ОС при ФОИВ

Взаимодействие с профсообществом

Количество объединений, с которыми активно взаимодействует ОС

Информирование широкой общественности о выявленных нарушениях:

• Присутствие представителей ОС на мероприятиях органов власти (не ФОИВ, при котором создан ОС)
• Количество мероприятий органов власти (за исключением ФОИВ, при котором создан ОС), на которых присутствовали представители ОС

Фактор 5: Информационная открытость

Актуальность информации:

• Дата последней публикации отчёта (за какой год)
• Актуальность плана работ (на какой год доступен)
• Актуальность отчета по обращениям граждан и организаций (за какой год доступен последний отчёт)

Количество новостей за год

Количество новостей общественного совета за предыдущий год

Информационная насыщенность:

• Наличие раздела «новости» (новости общественного совета)
• Наличие на сайте годового отчета по форме ОП РФ
• Наличие на сайте плана работ
• Наличие раздела «горячие проекты» - информация о текущих общественных слушаниях/обсуждениях
• Наличие информации о списочном составе членов ОС (ФИО)
• Наличие справок о членах ОС
• Наличие информации о комиссиях и рабочих группах ОС

Коммуникация с гражданами:

• Наличие формы для обращения («электронная приёмная»)
• Возможность отслеживания обращений по данным мониторинга
• Наличие статистики обращений граждан и организаций по данным мониторинга
• Наличие возможности обратиться к члену ОС

Навигационная доступность и удобство:

• Наличие отдельного сайта у общественного совета
• Наличие ссылки на ОС с главной страницы сайта
• Глубина размещения раздела ОС (сколько кликов нужно сделать, чтобы попасть с главной страницы в раздел ОС)
• Экспертная оценка навигационного удобства («дружественности») интерфейса сайта

Число дней с даты последней новости

Число дней с даты последней новости на момент проведения мониторинга

Полнота контактной информации:

• Наличие почтового адреса в контактных данных ОС
• Наличие контактного номера телефона в контактных данных
• Наличие адреса электронной почты в контактных данных

Количество профилей ОС в различных соцсетях

Количество профилей общественного совета в различных соцсетях (VK, Youtube, Rutube, Odnoklassniki, Telegram)

Мощность каналов информирования:

• Суммарное число подписчиков официальных страниц в двух наиболее представленных социальных сетях из перечня (VK, Youtube, Rutube, Odnoklassniki, Telegram)
• Посещаемость официального сайта по данным сервиса 

Фактор 6: Публичность

Экспертная оценка уровня публикаций согласно соответствию 2.3.7 Стандарта (взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях общественного совета). 

Цитируемость в СМИ:

• Доля упоминаний ОС ФОИВ в общем объёме упоминаний ФОИВ (по данным СКАН-Интерфакс)
• Взаимодействие с ОП РФ
• Экспертная оценка взаимодействия ОС при ФОИВ и ОП РФ
• Экспертная оценка отдела по взаимодействию с органами государственной власти и общественными советами ОП РФ

Фактор 7: Взаимодействие с ОП РФ

Экспертная оценка взаимодействия ОС при ФОИВ и ОП РФ

Фактор 8: Экспертный опрос

Сумма баллов экспертного опроса, проведенный Общественной палатой РФ для оценки эффективности общественных советов. В опросе приняли участие члены общественных советов при ФОИВ, представители делового сообщества, члены федеральной и региональных общественных палат. Респонденты оценивали работу только тех общественных советов, с деятельностью которых они знакомы.