«Промышленность Свердловской области готова для инновационного рывка»
Евгений Куйвашев, Губернатор Свердловской области
В Свердловской области показывает свою эффективность стратегия, выбранная Правительством региона. В ее рамках все ресурсы области концентрируются для создания новых драйверов роста и в развитых, и в перспективных секторах экономики. Именно такой подход лег в основу комплексной программы «Пятилетка развития», утвержденной в области в прошлом году. В новых горизонтах планирования на Среднем Урале появятся дополнительные специализации промышленности, будут диверсифицированы моногорода и повысится предпринимательская активность. Об этом в интервью рассказал губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.
– Свердловская область – крупный промышленный центр страны. Какие сейчас основные тенденции в развитии промышленности региона и как сместятся акценты в будущем?
– Последние годы мы активно вкладывались в модернизацию традиционных отраслей промышленности Среднего Урала. Благодаря этому удалось сохранить региональный индустриальный комплекс в непростых экономических условиях. Сейчас промышленность Свердловской области готова для инновационного рывка, благодаря которому мы в перспективе сможем выйти в топ высокотехнологичных регионов России.
Так, традиционным драйвером промышленности и экономики региона выступают обрабатывающие отрасли. За 10 месяцев 2018-го индекс производства в этом секторе вырос на 10,5% к уровню аналогичного периода прошлого года, что выше среднероссийских показателей. Объем отгруженной обрабатывающими предприятиями продукции увеличился на 20%, до 1,4 трлн рублей. Определяющую роль в улучшении показателей сыграли наши крупные производители, такие как «Уралмашзавод», «Уралхиммаш», «Уральский турбинный завод», «Уралгидромаш», а также НПК «Уралвагонзавод», УЗГА и «Уральские локомотивы». Они последовательно запускают высокотехнологичные производства. Так, «Уралвагонзавод» на выставке «Иннопром-2018» продемонстрировал модели инновационных низкопольных трамваев, «Уралмашзавод» в октябре презентовал первый гидравлический экскаватор.
Сейчас мы готовы развивать нашу индустриальную базу, сместив акценты на высокотехнологичные отрасли и наукоемкие предприятия. Эти цели заложены в комплексной программе «Пятилетка развития». В будущем мы планируем уделять особое внимание именно развитию машиностроения, а также химической промышленности. Согласно стратегии развития промышленности Свердловской области, в промкомплекс региона до 2021 года из средств регионального бюджета и частных инвестиций предприятий будет вложено 2,5 трлн рублей.
Дополнительные возможности для повышения конкурентоспособности региона и наращивания объема инвестиций дадут нам новые специализации машиностроительного комплекса Среднего Урала. Мы сформируем серьезные промышленные мощности в авиастроении, производстве оборудования для пищевой промышленности и сельского хозяйства, станкостроении и производстве инструмента, ядерной медицине. Один из таких проектов – создание в Свердловской области центра ядерной медицины – уже одобрен Минпромторгом РФ. Участвовать в нем будут областное правительство, Уральский федеральный университет, корпорация «Росатом» и «Мединвестгрупп».
Планируется, что центром развития аддитивных технологий станут Екатеринбург и города-спутники. Оборудование для Арктики будут производить на юге и севере области. Также промышленные города на севере области – Верхнюю Салду и Краснотурьинск – сделают центрами по утилизации отходов, по соседству с ними сосредоточат предприятия по переработке леса. Ядерные технологии продолжат развиваться в городах «Росатома» и Екатеринбурге.
В результате такого развития в ближайшие пять лет ежегодный объем отгруженной продукции увеличится с 1,9 в 2018-м до 2,5 трлн рублей в 2021-м, а производительность труда – с 5,5 до 7,6 млн рублей на человека.
– Свердловская область – регион, перед которым стоит проблема диверсификации экономики моногородов. Что в этом направлении предпринимают региональные и муниципальные власти и что изменилось в социально-экономическом развитии моногородов за последние годы?
– В активную работу по диверсификации экономики включены все 17 моногородов Свердловской области. Там сейчас проживает почти треть всех свердловчан. Именно поэтому вопрос снижения монозависимости и поиска новых точек инвестиционного роста моногородов был включен в программу «Пятилетка развития».
Для того чтобы увести экономику моногородов от градообразующего предприятия и создать новые рабочие места, мы занимаемся созданием территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).
Первым среди моногородов статус ТОСЭР получил Краснотурьинск. В нем сейчас активно реализуются проекты трех резидентов – обрабатывающие предприятия разной направленности, в том числе проект китайского инвестора Kingsun Development Co по производству палочек для мороженого. Его предприятие будет производить 7 млрд палочек в год и покроет 8% мирового рынка. Другой резидент ТОСЭР «Богословский кабельный завод» выпускает кабельно-проводниковую продукцию для нефтегазового сектора и энергетики. Он уже открыл второй цех и вышел на полный цикл производства, создав 100 новых рабочих мест. Еще одна компания, заявившая о готовности разместить свое производство в ТОСЭР, – «Краснотурьинск-Полиметалл». Ее проект предполагает около 3 млрд рублей инвестиций и появление 250 новых рабочих мест.
В эксплуатационную фазу перешел индустриальный парк «Богословский» в Краснотурьинске. Для обеспечения субъектов МСП производственными площадями в нем построен промышленный бизнес-инкубатор. Он уже заполнен на 100%. Свои мощности там хотят разместить и также стать резидентами ТОСЭР сервисный центр оборудования для нефтегазового сектора и производитель металлоконструкций. Учитывая, что спрос на помещения бизнес-инкубатора высокий, мы планируем построить его вторую очередь.
В перспективе моногорода должны стать точками роста, территориями интенсивного развития, высокой активности бизнеса. Это вполне возможно при соблюдении трех ключевых условий. Первое – это поддержка предпринимательской инициативы. Второе – грамотное стратегическое планирование не только на региональном, но и, что особенно важно, на муниципальном уровне. И еще одно принципиальное условие: программы развития моногородов удастся наиболее успешно воплотить там, где есть внутриэлитное согласие. В каждом муниципалитете должна быть команда единомышленников, состоящая из руководства муниципалитета, депутатов, представителей градообразующего предприятия, общественников, – людей, которые по-настоящему хотят что-то изменить в своем городе.
Для диверсификации экономики во всех моногородах региона уже разработаны и приняты комплексные программы развития, включающие создание новых рабочих мест и привлечение инвестиций, поддержку предпринимательства и благоустройство территорий.
Также с 2017 года у нас работает приоритетная программа «Комплексное развитие моногородов». Уже сейчас можно сказать, что целевые показатели этой программы мы перевыполнили. Например, в моногородах создано 45 тыс. таких рабочих мест. Это в два раза больше установленного для нашего региона уровня. Также удалось превысить и плановый объем привлеченных инвестиций в основной капитал моногородов – он составил 157 млрд рублей. Такие результаты не могут нас не радовать, а для моногородов становятся дополнительным стимулом диверсификации.
– Поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП) – задача, поставленная президентом России на ближайшие годы. Как ее решают в регионе?
– По ключевым показателям развития малого и среднего бизнеса Свердловская область входит в пятерку российских регионов-лидеров, соперничая с Москвой, Санкт-Петербургом, Краснодарским краем и Московской областью.
При этом мы понимаем, что качественные изменения в структуре экономики региона невозможны без дальнейшего развития малого и среднего бизнеса. Потому что малые предприятия сейчас обеспечивают занятость более четверти трудоспособных уральцев: около 640 тыс. человек, с учетом индивидуальных предпринимателей, работают на 200 тыс. субъектов МСП.
Сегодня в регионе действуют практически все формы поддержки бизнеса, и мы постоянно расширяем их список. Например, к традиционным финансовым механизмам, таким как льготные микрозаймы, инвестиционные кредиты и банковские гарантии, в 2018 году мы добавили беспроцентные займы до 500 тыс. рублей для начинающих предпринимателей.
И статистика, и обратная связь от бизнес-сообщества показывают, что финансовые услуги пользуются все большей популярностью у предпринимателей. Сейчас около 5% кредитования малого бизнеса в регионе осуществляют при государственной поддержке – 6 млрд рублей заемных средств было привлечено таким образом в прошлом году. Притом что в 2013-м этот показатель не превышал 1,5%.
Особый акцент мы делаем на формировании инфраструктуры для всесторонней поддержки бизнеса в отдаленных муниципалитетах. Это позволит добиться мультипликативного эффекта. Займом может воспользоваться только одно предприятие, и на этом история закончится, а инфраструктурные организации помогут новым и новым предпринимателям. Так, с начала года муниципальные фонды поддержки предпринимательства оказали около 60 тыс. услуг 11 тыс. клиентов.
Многое в наращивании сектора МСП и инвестиционной привлекательности региона в целом зависит от того, насколько эффективно работают институты поддержки, могут ли бизнесмены сократить до минимума время, которое тратят на бумажную работу. Для решения этих вопросов мы запустили в регионе Центры оказания услуг бизнесу. Они в режиме одного окна предоставляют более 100 услуг, например регистрируют ИП и юрлица, выдают выписки из различных реестров, оформляют лицензии, консультируют по инструментам господдержки, подают заявления на открытие счетов в банках и получение страховок.
В секторе МСП мы видим огромный потенциал не только для увеличения потока инвестиций в Свердловскую область, но и для формирования у нас одних из самых комфортных условий жизни в стране. На это, например, направлены проекты социального бизнеса, для поддержки которых мы в 2018 году создали центр инноваций социальной сферы. По итогам года работы центра сформировано 14 предприятий малого и среднего бизнеса, которые решают проблемы отдельных групп населения. В том числе бизнесмены занимаются созданием среды для адаптации детей с отклонениями в развитии, производством продуктов для диабетиков и экологичной переработкой вторсырья.
Дополнительные возможности для развития малого и среднего бизнеса мы видим в отраслевых кластерах. Для этого в 2018 году на базе областного фонда поддержки предпринимательства мы создали Центр кластерного развития. За год он разработал стратегии для четырех существующих, а также шести перспективных кластеров в сфере промышленности, строительства и IT. К слову, сейчас в активную фазу реализации вступает проект туристическо-рекреационного кластера «Гора Белая» около Нижнего Тагила. Большинство его резидентов составят именно субъекты МСП, для их комфортной деятельности мы разработали и утвердили региональные налоговые льготы на имущество и прибыль.
– Одно из важных направлений экономической политики – увеличение экспорта, продвижение отечественных производителей на внешние рынки. Как изменяется структура экспорта региона и за счет чего?
– Большая часть структуры экспорта Свердловской области традиционно формируется за счет поставок металлов, машиностроительной продукции, а также продукции химической промышленности. В первом полугодии 2018-го они составили 90% нашего экспорта. Стабильно растет доля несырьевого экспорта – по сравнению с первой половиной прошлого года поставки машиностроительной продукции и оборудования в общем объеме экспорта увеличились на 16%.
Благодаря комплексной продолжительной работе по налаживанию партнерских отношений растет объем поставок в Китай. Одним из драйверов развития экспорта является сотрудничество с иностранными государствами при проведении крупных деловых международных мероприятий, таких как промышленная выставка «Иннопром» и Российско-Китайское ЭКСПО. Мы видим, какой эффект они дали: по итогам 2017 года оборот торговли Свердловской области с КНР вырос на 83% и достиг уровня 1,3 млрд долларов. При этом экспорт увеличился более чем в 3,3 раза.
Радует, что позитивную динамику показывают отдельные отрасли обрабатывающей промышленности. Серьезно увеличился экспорт наземного транспорта и частей летательных аппаратов, оптической аппаратуры и электрических машин. Поддержка несырьевого экспорта является одним из важных направлений программы «Пятилетка развития». Учитывая наши планы по развитию новых промышленных специализаций региона, доля продукции высокотехнологичных отраслей будет увеличиваться.