Анализ деятельности общественных советов при ФОИВ
Рейтинг общественных советов при федеральных органах исполнительной власти призван показать наилучшие практики в организации их деятельности: на кого равняться, у кого учиться.
Резонный вопрос: что считать хорошим? Что должен делать общественный совет, чтобы его считали лучшим?
К сожалению, беседы с представителями общественных советов, членами Общественной палаты не дали однозначного ответа. Зачастую общественный совет по функциям пытаются приравнять к экспертному, хотя очевидно, что функции его шире. Общественный совет – коммуникатор между гражданами и ФОИВ.
Из Стандарта деятельности общественного совета при федеральном органе исполнительной власти Общественной палаты РФ (утвержден 5 июля 2018 года № 55-С с поправками от 27.03.2020 № 31-С, 02.12.2020 № 43-С) следует:
«1.2. Общественный совет призван обеспечить учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений, негосударственных некоммерческих организаций при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности федерального органа исполнительной власти, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью соответствующего федерального органа исполнительной власти.
1.3. Общественный совет является совещательно-консультативным субъектом общественного контроля».
Очевидно, что общественный совет должен сочетать в себе и соответствие Стандарту, и быть организационно состоятельным, взаимодействовать с Общественной палатой, быть публичным и открытым, пользоваться авторитетом.
В рамках пилотного рейтинга авторы попытались, прежде всего, выявить специфику и общее в деятельности всех советов.
И, безусловно, осмысливая полученную информацию, нам всем предстоит более четко сформулировать главное, ради чего работает совет. Тогда можно будет уйти от огромного количества косвенных признаков, от бюрократических конструкций и сосредоточиться на главном.
Скачать полную версию аналитических материалов